หัวข้อ

คองก้าไม่ไปเพราะเปรูไม่ใช่กฎมณเฑียรบาล

คองก้าไม่ไปเพราะเปรูไม่ใช่กฎมณเฑียรบาล


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

โดย David Bayer

บทความนี้พยายามอธิบายเหตุผลว่าทำไมประชากรของ Cajamarca และผู้นำของการเคลื่อนไหวต่อต้านโครงการเหมือง Conga จึงไม่ไว้วางใจคำพูดของรัฐบาลหรือ บริษัท เหมือง Yanacocha มีความเป็นไปได้อะไรที่ชุมชนในพื้นที่ Conga จะปกป้องสิทธิของพวกเขาจาก บริษัท เหมืองที่มีอำนาจเช่น Yanacocha?


การนำเสนอ

บทความนี้พยายามอธิบายเหตุผลพื้นฐานว่าทำไมประชากรของ Cajamarca และผู้นำของการเคลื่อนไหวต่อต้านโครงการเหมือง Conga ไม่ไว้วางใจคำพูดของรัฐบาลหรือ บริษัท เหมือง Yanacocha (Newmont Mining 50% Buenaventura 45% และนานาชาติ บรรษัทเงินทุน / ธนาคารโลก 5%)

ก่อนที่จะเข้าสู่การโต้แย้งหลักเราต้องยอมรับความจริงห้าประการ:

1- อุตสาหกรรมสารสกัดมักก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมและทำลายทรัพยากรธรรมชาติโดยเฉพาะน้ำ
2- กิจกรรมการขุดเป็นภัยคุกคามต่อธรรมชาติและประชากร
3- เป้าหมายของ บริษัท คือการเพิ่มผลกำไรสูงสุด
4- ประวัติการขุดในเปรูบ่งชี้ว่า บริษัท ชนะเสมอและชุมชนก็แพ้เสมอ
5- รัฐอ่อนแอเมื่อต้องเผชิญกับ บริษัท เหมืองแร่โดยไม่เก็บภาษีที่ต้องชำระ ไม่จำเป็นต้องมีการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อมอย่างสมบูรณ์ และไม่เรียกร้องการซ่อมแซมและการชดเชยสำหรับชุมชนที่ได้รับผลกระทบ

มีบทความและหนังสือหลายร้อยเล่มเพื่อสำรองสิ่งที่คุณเพิ่งอ่าน ฉันและนักเรียนได้ยืนยันเรื่องเดียวกันในสนามเยี่ยมชมเหมืองทองคำ Antapite ของ บริษัท Buenaventura ในจังหวัด Huaytara, Huancavelica ดังนั้นพวกเขาจึงไม่ใช่สิ่งที่ "ตามทฤษฎี": เป็นความจริงและความจริง หากคุณไม่ต้องการยอมรับพวกเขาคุณไม่ต้องเข้าสู่การอภิปรายเพราะคุณไม่เคารพกฎของเกม

หลักนิติธรรม

กล่าวกันว่าคนหนึ่งอาศัยอยู่ในหลักนิติธรรมเมื่อกฎหมายสั่งและควบคุมพฤติกรรมของผู้คนและ บริษัท การบังคับใช้กฎหมายขึ้นอยู่กับการตีความของกระบวนการยุติธรรมที่เป็นกลางไม่ทุจริตและเป็นอิสระจากอิทธิพลของอำนาจทางเศรษฐกิจหรือการเมือง ทุกวันนี้เราอยู่ตามหลักนิติธรรมในเปรูหรือไม่?

เราสามารถเชื่อถือความเป็นกลางของศาลสูงสุดของเปรูศาลรัฐธรรมนูญ (TC) ได้หรือไม่? หัวหน้าศาลมีความเป็นกลางหรือไม่?

อย่าลืมว่า บริษัท Yanacocha เข้าสู่ Cajamarca ด้วยความช่วยเหลือของ Vladimiro Montesinos ในปี 1994 ต่อต้าน บริษัท ฝรั่งเศส BRGM (1) Montesinos มีอิทธิพลต่อการลงคะแนนของศาลสูงเพื่อให้แน่ใจว่า Newmont และ Buenaventura (Yanacocha) มีสิทธิ์ขุดทองใน Cajamarca

เมื่อวันที่ 17 เมษายน 2012 TC ได้ประกาศว่าข้อบัญญัติที่ไม่ถูกต้องหมายเลข 36-2011-GR-CAJ-CR ของรัฐบาลภูมิภาค Cajamarca ซึ่งประกาศว่าโครงการเหมืองแร่ Conga "ไม่สามารถดำเนินการได้" ภายในเวลาไม่ถึงสี่เดือนคดีก็คลี่คลาย การพิจารณาคดีทางการเมืองโดยสิ้นเชิงนี้เพิกเฉยต่ออนุสัญญา ILO 169 (2) ซึ่งกำหนดให้ บริษัท ใด ๆ ไม่ว่าจะเป็นรัฐหรือเอกชนหรือรวมกันจะต้องได้รับ "ใบอนุญาตทางสังคม" (การอนุมัติ) ของชุมชนที่จะดำเนินการโครงการสำคัญ

ใน Ica เพื่อเปรียบเทียบการกระทำทางการเมืองและความลำเอียงของ TC เรากำลังรอสี่ปีสำหรับการพิจารณาคดีโดย TC เพื่อต่อต้านการทำลายเนินทรายของ Urbanizacion de la Angostura TC เพิกเฉยต่อ "อาชญากรรมสิ่งแวดล้อม" ประมวลกฎหมายอาญาหัวข้อ XIII มาตรา 313 กฎหมาย 29263 (2 ตุลาคม 51) ที่ห้ามมิให้มีการแสวงหาประโยชน์จากเนินทราย บริษัท และบุคคลเดียวสามารถดำเนินการโดยไม่ต้องรับโทษต่อความประสงค์ของ 520 คนไม่เพียง แต่ทำลายเนินทรายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวิถีชีวิตของพวกเขาในความเงียบสงบในความเป็นเมืองของพวกเขาด้วย หากสิ่งนี้สามารถเกิดขึ้นได้ในชุมชนของคนร่ำรวยที่มีทรัพยากรทางเศรษฐกิจเพื่อดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดลองนึกดูว่าจะมีความเป็นไปได้อะไรที่ชุมชนในพื้นที่ Conga จะปกป้องสิทธิของตนจาก บริษัท เหมืองแร่ที่มีอำนาจอย่าง Yanacocha?

ชุมชน Cajamarca และผู้นำของพวกเขารู้ดีว่าไม่มีหลักนิติธรรมในเปรู ความไม่ไว้วางใจของเขาในคำพูดของ Humala และ Yanacocha เป็นสิ่งที่สมเหตุสมผล นี่คือปัญหาพื้นฐานในปัจจุบันในกาฮามาร์กาและเปรูทั้งหมด

การขาดหลักนิติธรรมในเปรูสามารถเอาชนะได้หรือไม่?

วิธีเดียวที่จะบรรลุ "ใบอนุญาตทางสังคม" ณ จุดนี้คือในการลงประชามติซึ่งประชากรของ Cajamarca จะตัดสินใจว่า Conga จะลงคะแนนแบบประชาธิปไตยลับและเสรีหรือไม่

หาก Cajamarca ลงคะแนนคัดค้าน Conga โครงการจะสิ้นสุดลง ไม่ไป.

หาก Cajamarca ลงมติเห็นชอบโครงการนี้ บริษัท จะมี“ ใบอนุญาตทางสังคม” แต่จะต้องกำหนดเวลาการเจรจาสัญญาหลายฉบับกับชุมชนเขตเทศบาลและรัฐบาลภูมิภาค แต่ละสัญญาจะต้องมีการเจรจาทีละส่วน

สิ่งที่นับเป็นสิ่งที่คนในชุมชนในพื้นที่ตัดสินใจ พวกเขามีประสบการณ์ประมาณ 20 ปีกับ บริษัท Yanacocha ซึ่งไม่ได้ปฏิบัติตามข้อผูกพันส่วนใหญ่ซึ่งเป็นเหตุผลพื้นฐานที่ทำให้เกิดความไม่ไว้วางใจ

เพื่อพิสูจน์คำพูดของ บริษัท Yanacocha จะต้องมีการเจรจาสัญญาสำหรับแต่ละวิธีเพื่อรับประกันว่า Yanacocha ปฏิบัติตามความรับผิดชอบต่อสังคมและป้องกันไม่ให้รัฐบาลใหม่เพิกเฉยต่อข้อตกลง

Newmont และ Buenaventura และ IFC ต้องเสนอมากกว่าการทดแทนน้ำเพราะส่งผลกระทบต่อ "วัฒนธรรม" วิถีชีวิตและประเพณีทางประวัติศาสตร์ของชุมชนด้านล่างนี้เป็นโครงร่างของสัญญาที่ต้องเจรจาระหว่าง Yanacocha และ ชุมชน:


1- สมาชิกชุมชนแต่ละคนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจะต้องรวมกันเป็น "ผู้ถือหุ้น" ของ บริษัท และสมาชิกในชุมชนจะต้องจัดการให้มีหุ้นหนึ่งในสาม (33%) ทั้งหมด

2- บริษัท เหมืองต้องจ้าง บริษัท จัดการเพื่อเป็นผู้นำในการพัฒนาชุมชนของชุมชนทั้งหมดในพื้นที่ผลกระทบ บริษัท เหมืองจะต้องประเมินต้นทุนทั้งหมดของการเปลี่ยนระบบชลประทานที่ชุมชนจะสูญเสียไปและค่าใช้จ่ายโดยประมาณนี้จะต้องได้รับการวิเคราะห์โดย บริษัท ที่เป็นกลางที่สาม เมื่อกำหนดจำนวนเงินได้แล้วจะต้องฝากไว้ในกองทุนทรัสต์เพื่อการใช้งานเฉพาะของชุมชน

3- ต้องมีแผนทางเลือกในการพัฒนาการเกษตรสำหรับชุมชน ในกรณีที่ไม่สามารถเปลี่ยนแหล่งน้ำด้วยอ่างเก็บน้ำใหม่ได้หรือหากไม่ได้ผล บริษัท เหมืองจะต้องซื้อที่ดินเพื่อเกษตรกรรมที่เทียบเท่าบนชายฝั่ง (มีโครงการในชายฝั่งทางเหนือ) และช่วยเหลือสมาชิกในชุมชน ด้วยการย้ายไปยัง บริษัท เกษตรแห่งใหม่บนชายฝั่ง อีกครั้ง บริษัท เหมืองแร่ต้องจ้าง บริษัท จัดการเพื่อช่วยเหลือสมาชิกในชุมชนเป็นระยะเวลาห้าปีเพื่อจัดการธุรกิจการเกษตรใหม่ของพวกเขา

4- ทุนการศึกษาเต็มมหาวิทยาลัย (5 ปี) สำหรับเด็กสองคนในแต่ละครอบครัวในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ

5- กรมธรรม์ประกันสุขภาพ: ทุกครอบครัวจะต้องได้รับความคุ้มครองโดยกรมธรรม์ประกันสุขภาพที่ บริษัท ขุดจ่ายให้และครอบคลุมถึง 30 ปีข้างหน้า

กล่าวโดยย่อ: สิ่งที่เสนอคือ "ชุดตอบแทนสังคม" สำหรับชุมชนเพราะสิ่งที่ EIA ระบุนั้นไม่เพียงพอ บริษัท ขุดจะต้องครอบคลุมต้นทุนของผลกระทบทางสังคมและวัฒนธรรม

ไม่ควรลืมว่า Yanacocha ไม่ได้มุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไขสี่ประการของประธานาธิบดี Humala:

1- เคารพ 2 ใน 4 ทะเลสาบที่ถูกคุกคาม
2- เพิ่มปริมาณน้ำตามโปรแกรมใน EIA 4 เท่า
3- สร้างกองทุนเพื่อสังคม
4- สร้าง 10,000 งาน

จนถึงตอนนี้ Yanacocha เห็นด้วยกับข้อ 2: เพิ่มน้ำขึ้น 4 บริษัท ไม่ได้ให้คำมั่นสัญญาที่จะปฏิบัติตามคำแนะนำอีกสามข้อ

ข้อสังเกตเกี่ยวกับ Conga EIA โดย Dr. Robert Morón

ต่อไปนี้เป็นข้อสังเกตบางประการจากMorónที่ระบุอีกสาเหตุหนึ่งของความไม่ไว้วางใจของประชากร Cajamarca ในโครงการ Conga:

“ การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการ Conga เป็นเอกสารที่ทำไม่ดีและไม่สุจริตซึ่งเป็นเรื่องที่น่าแปลกใจเนื่องจากขนาดของการลงทุน (…) ไม่สามารถให้ข้อมูลทางเทคนิคที่จำเป็นสำหรับประชากรและหน่วยงานกำกับดูแลในการตัดสินใจ (…) ในหลาย ๆ ด้านเป็นการล้อเลียนประชากรและหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐ” Moránชี้ให้เห็นในการวิเคราะห์ของเขา ...

ผู้เชี่ยวชาญเน้นย้ำว่ารัฐบาลอนุญาตให้ Yanacocha ทำการศึกษาอุทกธรณีวิทยาจนถึงวันที่ 30 มีนาคม 2013

นอกจากนี้ยังชี้ให้เห็นว่ารัฐบาลเปรู "ได้ทำให้กระทรวงสิ่งแวดล้อมเป็นกลางโดยพื้นฐานแล้ว" โดยไม่ยอมรับว่าเป็นทางการของการศึกษาที่นำเสนอโดยแฟ้มผลงานนั้นในเดือนพฤศจิกายน 2554 ...

"การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมนำเสนอข้อมูลที่ไม่สอดคล้องกันเกี่ยวกับปริมาณน้ำที่จะถูกสูบออกจากบ่อ" เอกสารบันทึก นอกจากนี้ยังยืนยันว่าความสามารถของโรงบำบัดที่เสนอในการแปรรูปน้ำที่เป็นกรดจะเกินอย่างมาก

พื้นผิวและน้ำใต้ดินที่เชื่อมต่อกัน

Moránชี้ให้เห็นว่าน้ำผิวดินน้ำใต้ดินและน้ำพุของพื้นที่เชื่อมต่อกันและจะได้รับผลกระทบจากความเครียดของน้ำในระยะยาว

"การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมไม่ได้นำเสนอข้อมูลที่เชื่อถือได้ซึ่งบ่งชี้ว่าหินที่อยู่ใต้กองขยะ (ของเสียและหางแร่) ไม่สามารถซึมผ่านได้" และไม่ได้จัดให้มี "การวิเคราะห์ทางอุทกธรณีวิทยาแบบบูรณาการประเภทใด ๆ เกี่ยวกับการขยายและลักษณะของชั้นหินอุ้มน้ำและโดยทั่วไปปฏิสัมพันธ์ระหว่างน้ำใต้ดิน และผิวน้ำ”.

ด้วยเหตุนี้รายงานจึงสรุปว่า "จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างความสมดุลที่เชื่อถือได้ของปริมาตรน้ำทั้งหมดในพื้นที่โครงการ"

ต่อมานักวิชาการอธิบายว่าโครงการนี้มีโอกาสที่จะส่งผลเสียทั้งปริมาณและคุณภาพของน้ำ "EIA ล้มเหลวในการแสดงให้เห็นอย่างน่าเชื่อถือว่าผลกระทบดังกล่าวจะไม่เกิดขึ้นในระยะยาว"

มาตรฐานต่ำ

Moránระบุว่า EIA "เปรียบเทียบคุณภาพพื้นฐานของน้ำกับมาตรฐานแห่งชาติสำหรับการให้น้ำชลประทานและการเลี้ยงโค" แต่ไม่ใช่กับที่ใช้เพื่อการบริโภคของมนุษย์หรือสิ่งมีชีวิตในน้ำที่เข้มงวดกว่า

นอกจากนี้ยังเตือนด้วยว่าน้ำที่จะได้รับการบำบัดอาจไม่เหมาะสำหรับการบริโภคของมนุษย์หรือเป็นไปตามเกณฑ์สำหรับสิ่งมีชีวิตในน้ำเนื่องจากจะได้รับการประมวลผลตามมาตรฐานสำหรับน้ำชลประทาน

เหมืองแร่อย่างต่อเนื่อง

"น้ำทิ้งที่ระบายออกจากพื้นที่รกร้างและหางแร่คองกาจะต้องถูกรวบรวมและบำบัดอย่างถาวร (... ) ไม่ใช่แค่ 50 หรือ 100 ปีหลังจากการปิดเท่านั้น" รายงานระบุ

"หน่วยงานใดจะจ่ายดำเนินการและบำรุงรักษาระบบวิศวกรรมที่ซับซ้อนนี้เมื่อเหมืองปิดตัวลง" ถามMoránในการศึกษา นอกจากนี้ยังชี้ให้เห็นว่าในประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่จะไม่อนุญาตให้ดำเนินการเหมืองที่ต้องมีการบำบัดน้ำตลอดไป

"ค่าใช้จ่ายในอนาคตจะได้รับการอุดหนุนจากประชากรและคนรุ่นต่อไป" เขากล่าวพร้อมระบุว่า "ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการและบำรุงรักษาโรงงานอาจอยู่ระหว่างหนึ่งถึงห้าล้านดอลลาร์ต่อปีซึ่งอาจเป็นไปได้ตลอดกาล"

ไม่มีข้อบังคับของรัฐ

สำหรับMoránหน่วยงานกำกับดูแลของเปรูไม่มีความสามารถในการกำกับดูแลโครงการเหมืองแร่หรือบังคับใช้กฎระเบียบ

"ไม่มีหลักฐานที่น่าเชื่อถือที่เชื่อได้ว่าหน่วยงานกำกับดูแลในเปรูมีบุคลากรหรืองบประมาณที่เพียงพอและไม่มีอิทธิพลทางการเมืองที่จำเป็นในการกำกับดูแลและบังคับใช้กฎในกรณี Conga อย่างเหมาะสม"

ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้หน่วยงานกำกับดูแล "ควรใช้สมมติฐานเชิงอนุรักษ์เกี่ยวกับผลกระทบต่อทรัพยากรน้ำในอนาคต" (3)

บทบาทของคริสตจักร

จากการเปิดเผยเหตุการณ์ความรุนแรงในช่วงสัปดาห์แรกของเดือนกรกฎาคม 2012 ซึ่งมีผู้เสียชีวิตในชุมชนของ Bambamarca และCelendínคริสตจักรคาทอลิกมีบทบาทพื้นฐานในการสร้างสันติภาพในสังคมขึ้นใหม่เปิดการเจรจาอีกครั้งส่งเสริมการลงประชามติและ เป็นผู้ค้ำประกันทางศีลธรรมของข้อตกลง

พระคุณเจ้า Miguel Cabrejos พร้อมด้วยคุณพ่อGastón Garatea ดูเหมือนว่าจะเป็นทีมที่สามารถประสบความสำเร็จได้

รัฐและ Yanacocha ต้องมีความอดทนอย่างมากเนื่องจากการกระทำของพวกเขาได้กระตุ้นให้เกิดความรุนแรงและทำให้ความไม่ไว้วางใจของประชากร Cajamarca

ข้อเท็จจริงของการไม่มีหลักนิติธรรมในเปรูแสดงให้เห็นว่าต้นทุนในการทำธุรกิจและความก้าวหน้าในการพัฒนานั้นสูงมาก เพื่อเตรียมการลงประชามติจะใช้เวลาอีกครึ่งปี งานเริ่มต้นของ Yanacocha ต้องยุติลงทันที

เดวิดไบเออร์

อ้างอิง:

1. http://www.pbs.org/…

2. http://www.inforegion.pe/…

3. http://es.scribd.com/…


วิดีโอ: ซงกนทงงาน เมอพระองคภาฯ ตรสแบบน คลปเตม (มิถุนายน 2022).