หัวข้อ

โอกาสสุดท้ายที่จะหยุดการค้าสปีชีส์ที่ผิดกฎหมาย

โอกาสสุดท้ายที่จะหยุดการค้าสปีชีส์ที่ผิดกฎหมาย

โดย Emma Duncan *

นักล่าและโจรสลัดที่ผิดกฎหมายกำลังผลักดันสิ่งมีค่าจำนวนมากให้สูญพันธุ์ในเชิงพาณิชย์ และฉันเป็นผู้ซื้อขั้นสุดท้าย

การค้าที่ผิดกฎหมายเป็นภัยคุกคามต่อสัตว์หลายชนิดคุณและฉันบางครั้งก็เป็นผู้ซื้อปลายทางโดยไม่รู้ตัว ถึงเวลาแล้วที่ไซเตสจะต้องควบคุมการค้าระหว่างประเทศในสิ่งมีชีวิตชนิดที่โดยทั่วไปถือว่าเป็นสินค้าไม่ใช่สัตว์ป่าเพื่อให้แน่ใจว่าพวกมันจะไม่ถูกซื้อขายหรือเก็บเกี่ยวอย่างผิดกฎหมายในระดับที่ไม่ยั่งยืน

คุณคิดว่าคุณไม่เคยเกี่ยวข้องกับการค้าสัตว์หรือพืชที่ใกล้สูญพันธุ์อย่างผิดกฎหมายหรือไม่? ลองคิดดูสิ หากคุณเคยกินปลาเก๋าชิลีมีโอกาส 50% ที่สิ่งที่คุณเสิร์ฟจะถูกจับและแลกเปลี่ยนอย่างผิดกฎหมาย และหากคุณเพิ่งซื้อเฟอร์นิเจอร์ไม้มะฮอกกานีมาไม่นานก็เป็นไปได้ว่าไม้นั้นผิดกฎหมาย

นักล่าและโจรสลัดที่ผิดกฎหมายกำลังผลักดันสิ่งมีค่าจำนวนมากให้สูญพันธุ์ในเชิงพาณิชย์ กิจกรรมที่ผิดกฎหมายของพวกเขาก่อให้เกิดธุรกิจขนาดใหญ่มูลค่าหลายล้านดอลลาร์ทุกปี แต่เงินไม่ได้มาจากตลาดมืด. และฉันเป็นผู้ซื้อขั้นสุดท้าย

ฟันฟิช

ยกตัวอย่างเช่น Patagonian Black Hake (Dissostichus eleginoides) ผู้อยู่อาศัยในทะเลลึกทางตอนใต้นี้แทบไม่เป็นที่รู้จักจนกระทั่งมีการจับปลาจากชิลีในปี 1982 ปรากฏในเมนูเป็นปลากะรังชิลี (สหราชอาณาจักรและอเมริกาเหนือ) ปลากะรัง (ญี่ปุ่น) และปลาคอดทะเลลึก (ชิลีและสเปน) เพื่อกล่าวถึงชื่อของพวกเขาเพียงไม่กี่ชื่อในตลาด สายพันธุ์นี้กลายเป็นที่ฮือฮาในร้านอาหารทั่วโลกอย่างรวดเร็วและยังได้รับรางวัล "Dish of the Year" ในปี 2544 ในนิตยสาร Bon Appetit มีราคาสูงถึงกิโลกรัมละ 35 เหรียญสหรัฐและในไม่ช้าก็ได้รับฉายาว่า "ทองคำขาว" ในหมู่ชาวประมง

แต่เช่นเดียวกับการวิ่งทองทั้งหมดแหล่งที่มาของปลาฟันไม่ได้ไร้ขีด จำกัด ภายในปี 1998 การประมงของแอฟริกาใต้ไม่สามารถดำเนินการในเชิงพาณิชย์ได้อีกต่อไปเนื่องจากสต็อกหมดลงอย่างมาก สต็อกอื่น ๆ ก็หมดลงอย่างเป็นอันตรายและอาจเผชิญกับการสูญพันธุ์ทางการค้าในอนาคตอันใกล้หากการจับปลายังคงดำเนินต่อไปในระดับปัจจุบัน

การลดลงอย่างรวดเร็วของสต็อกปลาฟัน Patagonian เกิดจากการผสมผสานระหว่างชีววิทยาการละเมิดลิขสิทธิ์และการขาดกฎระเบียบทางการค้า

ปลาชนิดนี้มีอายุประมาณ 50 ปีและเติบโตได้นานถึงสองเมตร ใช้เวลาประมาณ 10 ปีในการเจริญเติบโตทางเพศและตัวเมียจะผลิตไข่ได้จำนวนค่อนข้างน้อย ปัจจัยเหล่านี้ทำให้สัตว์ชนิดนี้มีความอ่อนไหวต่อการตกปลามากเกินไป

เพื่อเผชิญกับสถานการณ์นี้องค์กรที่รับผิดชอบด้านการประมงในทะเลใต้ (Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources - CCAMLR) - Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources - ได้พัฒนาโครงการเชิงรุกสำหรับการอนุรักษ์ปลาฟันและ การจัดการการประมงอย่างยั่งยืน มาตรการที่ดำเนินการภายใต้ระบอบการปกครองนี้รวมถึงการจับปลาทั้งหมดที่อนุญาตและแผนการจัดทำเอกสารการประมงเพื่อตรวจสอบการค้า

หากมีการใช้มาตรการ CCAMLR อย่างมีประสิทธิภาพมาตรการเหล่านี้ควรเพียงพอที่จะปกป้อง hake จากการใช้ประโยชน์มากเกินไป ปัญหาคือมีโจรสลัด - ชาวประมงที่ทำประมงผิดกฎหมายไร้การควบคุมและไม่ได้รับการรายงานซึ่งไม่ปฏิบัติตามกฎ CCAMLR

ตกปลาโจรสลัด

การตกปลาโจรสลัดคิดเป็นอย่างน้อย 50% ของการเก็บเกี่ยวปลาฟันของ Patagonian ทั้งหมดที่ปรากฏในตลาดและเป็นภัยคุกคามที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของแต่ละสายพันธุ์ ปัญหานี้กว้างขวางเนื่องจากมีเรือที่ผิดกฎหมายและไม่ได้รับการควบคุมจาก 11 ประเทศซึ่งมักใช้สิ่งที่เรียกว่า "ธงอำนวยความสะดวก" การล่มสลายของหนึ่งในสายพันธุ์ของแอฟริกาใต้เกิดจากการจับปลาโจรสลัดเพียงสามปี สิ่งเดียวกันนี้อาจเกิดขึ้นในน่านน้ำออสเตรเลีย

โจรสลัดไม่เพียงขู่ว่าจะฆ่า Black Hake ทีมงาน Palegre ที่พวกเขาจ้างนกทะเลจมน้ำตายมากกว่า 100,000 ตัวในแต่ละปีรวมถึงนกอัลบาทรอสที่ใกล้สูญพันธุ์ 20 ชนิดที่ดำน้ำเพื่อจับเหยื่อ วาฬสเปิร์มแมวน้ำช้างและสัตว์อื่น ๆ ที่กินแบล็กเฮคก็จะได้รับผลกระทบจากการลดลงเช่นกัน

ชาวประมงที่ถูกต้องตามกฎหมายที่ปฏิบัติตามกฎ CCAMLR ก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน แอฟริกาใต้สูญเสียเงินไปประมาณ 290 ล้านดอลลาร์ให้กับการตกปลาฟันปลา Patagonian อย่างผิดกฎหมายตั้งแต่กลางทศวรรษที่ 1990 และการจับปลาอย่างถูกกฎหมายได้หายไปอย่างสิ้นเชิง ชาวประมงในออสเตรเลียยังกลัวว่าการดำรงชีวิตของพวกเขาจะหายไปด้วยปลาชนิดนี้ ทางการออสเตรเลียกำลังติดตามและจับกุมชาวประมงผิดกฎหมายอย่างแข็งขันและรัฐบาลได้สัญญาว่าจะเพิ่มจำนวนการลาดตระเวนในทะเลทางใต้ในเดือนนี้

แต่กำลังทำให้ตำรวจจำนวนมากขึ้นในวิธีที่ดีที่สุดในการบังคับใช้การประมงที่ผิดกฎหมายหรือไม่? มหาสมุทรทางตอนใต้กว้างใหญ่และห่างไกลซึ่งทำให้การลาดตระเวนยากมาก การจับกุมผู้กระทำผิดกฎหมายยังเป็นเรื่องยากและมีค่าใช้จ่ายสูงในเดือนเมษายนกองทัพเรือของออสเตรเลียและแอฟริกาใต้ได้ไล่ล่าเรือโทมิใต้ที่จดทะเบียนในโตโกเป็นระยะทาง 6,100 กิโลเมตรข้ามทะเลทางใต้เพื่อหยุดยั้ง แม้การลาดตระเวนจะได้ผล แต่ก็ส่งผลให้ชาวประมงย้ายเข้าไปในพื้นที่ที่ไม่มีการควบคุม

ระเบียบข้อบังคับ

กฎระเบียบทางการค้าที่เข้มงวดขึ้นจะช่วยบังคับใช้กฎ - โจรสลัดจะไม่จับปลาปาตาโกเนียนหากไม่สามารถขายได้ แม้ว่ากฎระเบียบ CCAMLR ได้รับการออกแบบมาเพื่อป้องกันการค้าตัวอย่างที่จับได้อย่างผิดกฎหมาย แต่ก็มีการหลบเลี่ยงมากมาย มีประเทศจำนวน จำกัด ที่เคารพกฎระเบียบ แต่ไม่รวมถึงหลายรัฐที่เกี่ยวข้องกับการประมงการนำเข้าและการตลาดปลา

แม้ว่าการจับปลาจะเกิดขึ้นภายในเขตอำนาจของ CCAMLR กฎระเบียบนี้สามารถหลีกเลี่ยงได้อย่างง่ายดายโดยการรายงานสถานที่ตกปลาอย่างไม่ถูกต้อง นอกจากนี้เรือจำนวนมากที่อุทิศให้กับการตกปลาของ Black Hake ดำเนินการภายใต้ "ธงอำนวยความสะดวก" ของประเทศที่ไม่บังคับใช้กฎ CCAMLR อย่างเข้มงวดและอนุญาตให้การประมงที่ผิดกฎหมายได้รับเอกสารที่ถูกต้อง นอกจากนี้ยังมีปัญหาการปฏิบัติตามข้อกำหนดในประเทศที่นำเข้าปลา ตัวอย่างเช่นแคนาดาเป็นหนึ่งในผู้นำเข้ารายใหญ่ที่สุด แต่ไม่ได้ใช้ระบบเอกสาร CCAMLR

ไซเตส - อนุสัญญาว่าด้วยการค้าระหว่างประเทศว่าด้วยสัตว์ป่าและพืชป่าที่ใกล้สูญพันธุ์ - มีขั้นตอนที่กำหนดไว้อย่างดีในการปกป้องชนิดพันธุ์ที่มีการซื้อขายระหว่างประเทศ การค้าสายพันธุ์ที่ปรากฏในภาคผนวกจะถูกควบคุมอย่างเข้มงวดเพื่อให้แน่ใจว่าถูกกฎหมายและไม่ส่งผลกระทบต่อการอยู่รอดของสิ่งมีชีวิตในถิ่นที่อยู่ของพวกมัน

นับตั้งแต่มีการจัดตั้งอนุสัญญาไม่เพียงหนึ่งในกว่า 30,000 ชนิดที่ได้รับการคุ้มครองโดย CITES ได้สูญพันธุ์ไปเนื่องจากการค้าแม้ว่าจะมีบางชนิดเช่น botuto (Strombus gigas) ที่จับเป็นอาหารสำหรับจระเข้และจระเข้ - ล่า โดยสกินของพวกเขา - มีการซื้อขายในปริมาณมาก นอกจากนี้ไซเตสได้พิสูจน์คุณค่าในการควบคุมการจับปลาเชิงพาณิชย์แล้วโดยการระบุชนิดของปลาสเตอร์เจียนในภาคผนวกเพื่อต่อสู้กับธุรกิจคาเวียร์ที่ผิดกฎหมาย

รวมความฮาไว้ใน CITES

การรวม Patagonian Hake ใน CITES Appendix II จะช่วยให้สามารถตรวจสอบกระแสการค้าได้อย่างโปร่งใสและทั่วโลกและจะจัดให้มีมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการซื้อขายปลาเพียงอย่างเดียวอย่างถูกกฎหมาย Antarctic Hake (D. mawsonii) ควรรวมไว้ด้วยเนื่องจากเป็นสายพันธุ์ที่คล้ายคลึงกับ Patagonia มากและการสนับสนุนมาตรการอนุรักษ์ของ CCAMLR จะต่อสู้กับการฆ่านกทะเลขนาดใหญ่ที่มาพร้อมกับการปฏิบัติที่ผิดกฎหมาย

Patagonian Hake มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดสำหรับการรวมไว้ในภาคผนวก II อย่างชัดเจนและการทำเช่นนั้นจะช่วยเสริมการจัดการประมง CCAMLR ที่มีอยู่ ดังนั้นเมื่อพิจารณาถึงสภาพวิกฤตของการดำรงอยู่เหตุใดจึงไม่รวมอยู่ในภาคผนวก?

ปัญหานี้เป็นที่ถกเถียงกันมานานว่าควรรวมปลาทะเลไว้ในภาคผนวกของไซเตสหรือไม่โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเก็บเกี่ยวในเชิงพาณิชย์ขนาดใหญ่นอกน่านน้ำของประเทศใด ๆ บางประเทศต่อต้านความพยายามทั้งหมดในการควบคุมการประมงต่อไปและสร้างความมั่นใจให้กับความยั่งยืนของพวกเขาเลือกที่จะเพิ่มการจับปลาในระยะสั้น

ชีววิทยาของ hake ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ กฎการตลาดทำและจะเป็นมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการต่อสู้กับการประมงที่ผิดกฎหมาย การประชุมผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย CITES ที่กำลังจะเกิดขึ้นในเดือนพฤศจิกายนซึ่งจะจัดขึ้นในประเทศชิลีซึ่งเป็นประเทศที่ให้ความสนใจกับการจับปลาเชิงพาณิชย์สำหรับสิ่งมีชีวิตที่ถูกคุกคามนี้เป็นโอกาสสุดท้ายที่จะให้โอกาสครั้งสุดท้ายพร้อมกับสายพันธุ์อื่น ๆ ที่ถูกคุกคาม สำหรับการค้าที่ไม่มีการควบคุม

หมายเหตุ
ชื่อสามัญของ TOOTHFISH of Patagonia:

"Black hake (สเปน)
"Deep Sea Cod (สเปนและชิลี)
"ปลาเก๋าทะเลชิลี (สหรัฐอเมริกาและแคนาดา)
"Legine (ฝรั่งเศส)
"Mero (ญี่ปุ่น)
"TOOTHFISH จาก Patagonia (R.U. )
"BUTTERFISH (มอริเชียส)
“ แบล็คเฮค

สมาชิกของ CCAMLR
ประเทศสมาชิก ได้แก่ อาร์เจนตินาออสเตรเลียเบลเยียมบราซิลชิลีประชาคมยุโรป (EC) ฝรั่งเศสเยอรมนีอินเดียอิตาลีญี่ปุ่นสาธารณรัฐเกาหลีนามิเบียนิวซีแลนด์นอร์เวย์โปแลนด์สหพันธรัฐรัสเซียแอฟริกา จากทางใต้สเปนสวีเดนสหราชอาณาจักร ยูเครนสหรัฐอเมริกาและอุรุกวัย

รัฐที่ปฏิบัติตามอนุสัญญา แต่ไม่ได้เป็นสมาชิก ได้แก่ บัลแกเรียแคนาดาฟินแลนด์กรีซเนเธอร์แลนด์เปรูและวานูอาตู

สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับรายการ CCAMLR โปรดดู
http://www.ccamlr.org/pu/e/gen-intro.htm

"ธงอำนวยความสะดวก"
เรือที่จดทะเบียนภายใต้ธงอำนวยความสะดวกคือเรือที่แสดงธงของประเทศอื่นที่ไม่ใช่ของเจ้าของ ประโยชน์ของธงอำนวยความสะดวกสำหรับเจ้าของเรือ ได้แก่ ค่าธรรมเนียมการลงทะเบียนที่ต่ำกว่าภาษีที่ต่ำกว่าหรือไม่มีเลยและในบางกรณีการไม่ได้รับการควบคุมโดยประเทศธงในกิจกรรมของเรือ

ไซเตส
อนุสัญญาว่าด้วยการค้าระหว่างประเทศในสัตว์ป่าและพืชป่าที่ใกล้สูญพันธุ์เป็นข้อตกลงระหว่างรัฐบาลเพื่อให้แน่ใจว่าการค้าระหว่างประเทศในตัวอย่างสัตว์ป่าและพืชไม่ถือเป็นภัยคุกคามต่อความอยู่รอดของพวกมัน ด้วยกฎข้อบังคับด้านการตลาดไซเตสให้ความคุ้มครองพืชและสัตว์มากกว่า 30,000 ชนิดและเป็นหนึ่งในสนธิสัญญาการอนุรักษ์ที่เก่าแก่ที่สุด (พ.ศ. 2518) และใหญ่ที่สุดและประสบความสำเร็จมากที่สุด

สายพันธุ์แบ่งออกเป็นหนึ่งในสามภาคผนวกตามระดับของอันตรายจากการสูญพันธุ์ที่พวกมันอยู่:

"ภาคผนวก I แสดงรายการสิ่งมีชีวิตที่เสี่ยงต่อการสูญพันธุ์ห้ามมิให้มีการค้าระหว่างประเทศในสิ่งมีชีวิตชนิดนี้
"ภาคผนวก II แสดงรายการสิ่งมีชีวิตที่ไม่จำเป็นต้องตกอยู่ในอันตรายจากการสูญพันธุ์ในขณะนี้ แต่อาจเป็นเช่นนั้นได้เว้นแต่ว่าการเพาะเลี้ยงจะอยู่ภายใต้กฎระเบียบที่เข้มงวดการค้าสายพันธุ์เหล่านี้ได้รับอนุญาตโดยมีเงื่อนไขว่าได้รับตัวอย่างอย่างถูกกฎหมายและไม่เป็นอันตรายต่อ ประชากรป่า
"ภาคผนวก III แสดงรายการชนิดพันธุ์ที่ได้รับการคุ้มครองอย่างน้อยหนึ่งประเทศและประเทศนั้นได้ร้องขอความช่วยเหลือจากสมาชิกไซเตสในการควบคุมการค้าพันธุ์
สำหรับข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ CITES โปรดดูที่ www.panda.org/species/cites หรือ www.cites.org

การประชุม CITES Conference of Stakeholders ครั้งที่ 12 (COP12)
COP12 จะจัดขึ้นที่ Santiago ประเทศชิลีตั้งแต่วันที่ 3 ถึง 15 พฤศจิกายน 158 รัฐที่ยึดมั่นกับไซเตสจะทำการตัดสินใจหลายครั้งเกี่ยวกับการค้าสัตว์ป่าระหว่างประเทศซึ่งรวมถึงปลาฟันปาตาโกเนียนช้างมะฮอกกานีฉลามเต่าฮอกส์บิลกวางมัสค์และอื่น ๆ อีกมากมาย

WWF จะทำงานร่วมกับ COP12 เพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่เป็นบวกสำหรับสิ่งมีชีวิตเหล่านี้ สำหรับตำแหน่งของ WWF เกี่ยวกับสายพันธุ์ที่จะกล่าวถึงใน COP12 โปรดดูที่ www.panda.org/species/cites

มีข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับ Patagonian toothfish ในรายงาน TRAFFIC Unexplored Waters - การดำเนินการตามปัญหาและประโยชน์ที่เป็นไปได้ของการลงรายชื่อ Patagonian toothfish ในภาคผนวก II ของ CITES ซึ่งสามารถดูได้ที่ www. traffic.org/news/uncharted_waters.pdf

* เอ็มม่าดันแคน
บรรณาธิการบริหาร WWF International ใน Gland ประเทศสวิตเซอร์แลนด์