หัวข้อ

ข้อตกลงการค้าของสหภาพยุโรป - Mercosur จะทำให้วิกฤตสภาพภูมิอากาศที่เกิดจากการเกษตรทวีความรุนแรงขึ้น

ข้อตกลงการค้าของสหภาพยุโรป - Mercosur จะทำให้วิกฤตสภาพภูมิอากาศที่เกิดจากการเกษตรทวีความรุนแรงขึ้น

“ ความจริงก็คือ FTA ระหว่างสหภาพยุโรปและ Mercosur จะทำให้เกิดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพิ่มขึ้นอย่างมากทั่วโลก

แม้ว่าความรู้ของเราจะไม่มีการตรวจสอบผลกระทบสภาพภูมิอากาศของข้อตกลงอย่างเต็มรูปแบบ แต่ GRAIN ได้คำนวณการปล่อยมลพิษจากภาคเกษตรกรรมโดยวิเคราะห์ข้อกำหนดของข้อตกลงที่กำหนดเป้าหมายเชิงปริมาณเพื่อเพิ่มการค้าในผลิตภัณฑ์เกษตรที่สำคัญ

ภาพเปลวไฟที่โหมกระหน่ำผ่านอเมซอนในเดือนสิงหาคม 2019 ทำให้ผู้คนทั่วโลกตระหนักถึงความเชื่อมโยงระหว่างธุรกิจการเกษตรและวิกฤตสภาพภูมิอากาศ ป่ากำลังถูกเผาเพื่อหาทางผลิตเนื้อสัตว์ถั่วเหลืองและวัตถุดิบทางการเกษตรอื่น ๆ และทำให้ผลกำไรของบรรษัทอาหารข้ามชาติเพิ่มขึ้น ตัวขับเคลื่อนสำคัญของความหายนะนี้คือการค้า ปัจจุบันข้อตกลงการค้าฉบับใหม่ขู่ว่าจะเพิ่มการขยายตัวของธุรกิจการเกษตรในบราซิลซึ่งส่งผลร้ายแรงต่อสภาพอากาศ

เพียงสองเดือนก่อนเกิดไฟไหม้ที่ดึงดูดความสนใจของโลกสหภาพยุโรปและกลุ่มประเทศ Mercosur ได้แก่ อาร์เจนตินาบราซิลปารากวัยและอุรุกวัยได้ประกาศอย่างภาคภูมิใจว่าข้อตกลงการค้าเสรีฉบับใหม่ (FTA ) หลังจากยี่สิบปีของการสนทนา ข้อตกลงดังกล่าวได้รับการขนานนามให้เป็นสนธิสัญญาในศตวรรษที่ 21 ซึ่งจะผลักดันให้ประเทศสมาชิกก้าวไปสู่มาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่สูงขึ้นรวมถึงข้อ จำกัด ที่เข้มงวดในการตัดไม้และการตัดไม้ทำลายป่า สหภาพยุโรปยังอวดอ้างว่า Jair Bolsonaro ประธานาธิบดีคนใหม่ของบราซิลได้รับปากในการรณรงค์หาเสียงของเขาที่จะถอนตัวจากข้อตกลงสภาพภูมิอากาศของกรุงปารีส[ 1]เพื่อให้บรรลุข้อตกลงทางการค้านี้

รอยเท้าคาร์บอนของเขตการค้าเสรีสหภาพยุโรป - Mercosur

ความจริงก็คือ FTA ระหว่างสหภาพยุโรปและ Mercosur จะทำให้เกิดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพิ่มขึ้นอย่างมากทั่วโลก แม้ว่าจะไม่มีการตรวจสอบผลกระทบสภาพภูมิอากาศของข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ให้กับความรู้ของเรา GRAIN ได้คำนวณการปล่อยมลพิษจากภาคเกษตรโดยวิเคราะห์บทบัญญัติของข้อตกลงที่กำหนดเป้าหมายเชิงปริมาณสำหรับการเพิ่มการค้าในผลิตภัณฑ์เกษตรที่สำคัญ เราประเมินว่าความมุ่งมั่นเหล่านี้เพียงอย่างเดียวจะก่อให้เกิดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพิ่มเติมประมาณ 9 ล้านตันต่อปี นี่คือเกือบเท่าการปล่อยมลพิษต่อปีทั้งหมดของเมืองเบโลโอรีซอนชีของบราซิลที่มีประชากร 3 ล้าน 900,000 คน[ 2]

EU-Mercosur FTA ฉบับใหม่อธิบายว่าเป็นข้อตกลงที่ยุโรปจะขายรถยนต์และชีสให้กับละตินอเมริกามากขึ้นในขณะที่ประเทศ Mercosur จะขายเนื้อวัวและเอทานอลในยุโรปมากขึ้น แม้ว่าจะเป็นเรื่องจริงที่การผลิตและการส่งออกรถยนต์และสินค้าและบริการอื่น ๆ ที่เพิ่มขึ้นจะมีส่วนอย่างชัดเจนในการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่การวิเคราะห์ของเรามุ่งเน้นไปที่การเกษตรซึ่งเป็นองค์ประกอบหลักของข้อตกลงเท่านั้น เราวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงของปริมาณตลาดสินค้าเกษตรต่างๆที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูง การขยายตัวของอุปทานสอดคล้องกับสิ่งที่รัฐบาลทั้งสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติกสัญญาไว้กับเกษตรกรของตนและต่อผู้ที่ปกป้องผลประโยชน์ของธุรกิจเกษตรเมื่อพวกเขาเจรจาข้อตกลง ไม่ว่าคำสัญญาเหล่านี้จะถูกรักษาไว้หรือแม้กระทั่งเหนือกว่าก็ยังมีให้เห็น

สินค้าที่เราวัดผลกระทบ ได้แก่ เนื้อวัวชีสเอทานอล (จากอ้อย) นมผงสำหรับทารกไก่ข้าวหางนมผงและน้ำตาล เนยและผลิตภัณฑ์ถั่วเหลืองไม่รวมอยู่ในการคำนวณเนื่องจากแม้ว่าอัตราภาษีของพวกเขาจะลดลงอย่างมากภายใต้ข้อตกลง แต่ก็ไม่มีการกำหนดโควต้า กล่าวอีกนัยหนึ่งการผลิตและการค้าผลิตภัณฑ์เหล่านี้มีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นตามข้อตกลง แต่เราไม่สามารถบอกได้ว่าเป็นจำนวนเท่าใด ตัวเลขที่ได้จะสูงกว่านี้หากรวมไว้เนื่องจากถั่วเหลืองโดยเฉพาะเป็นแหล่งสำคัญของการปล่อยมลพิษทางอากาศ[ 3]

เราคำนวณว่าผลกระทบโดยตรงของ NAFTA คือการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เพิ่มขึ้น 8 ล้าน 700,000 ตันต่อปีจากผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรทั้งแปดชนิดนี้(ดูภาคผนวก). นั่นมากกว่าเมืองลิสบอนโปรตุเกสหรือกอร์โดบาอาร์เจนตินาและน้อยกว่าบรัสเซลส์เล็กน้อย[ 4]. กล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือเทียบเท่ากับการปล่อยมลพิษเกือบหนึ่งสัปดาห์ที่ผลิตโดย Royal Dutch Shell ซึ่งเป็น บริษัท ที่รับผิดชอบ 3% ของพลังงานของโลกทั้งใบ [ 5]. เมื่อเทียบกับระดับการปล่อยมลพิษในปัจจุบันจากการค้าผลิตภัณฑ์เหล่านี้ระหว่างสหภาพยุโรปและ Mercosur การปล่อยก๊าซจะเพิ่มขึ้น 34% นี่เป็นการเพิ่มขึ้นอย่างมากสำหรับรัฐบาลที่อย่างน้อยในยุโรปอ้างว่าเป็นผู้สนับสนุนสภาพภูมิอากาศ

เราได้ตัวเลขเหล่านี้มาได้อย่างไร?

การเพิ่มขึ้นของการค้าคำนวณโดยการเปรียบเทียบโควต้าใหม่และเก่า (หรือกับระดับการค้าปัจจุบันที่ไม่มีโควต้า) เมื่อช่วงการเปลี่ยนแปลง NAFTA เสร็จสมบูรณ์ สำหรับการปล่อยก๊าซที่เพิ่มขึ้นเราคิดว่าการค้าที่เพิ่มขึ้นจะทำได้ด้วยการผลิตที่เพิ่มขึ้น[ 6]. การปล่อยมลพิษนั้นคำนวณจากระดับการค้าในปัจจุบันและเปรียบเทียบกับที่ผลิตภายใต้โควต้าใหม่โดยใช้วิธีการ GLEAM ของสหประชาชาติ ซึ่งรวมถึงการปล่อยมลพิษทั้งหมดจากการผลิตปศุสัตว์ธัญพืชอาหารสัตว์และปัจจัยการผลิตที่เกี่ยวข้องการแปรรูปเนื้อสัตว์และการแช่เย็นและการขนส่งไปขายสาธารณะ แต่ไม่รวมถึงการปล่อยมลพิษในระหว่างและการขายต่อสาธารณะในภายหลัง ขายที่มาจากการเตรียมที่บ้านเศษอาหาร ฯลฯ[ 7].

ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่มีผลกระทบต่อภูมิอากาศมากที่สุด ได้แก่ เนื้อสัตว์สัตว์ปีกและเอทานอลซึ่งมาจาก Mercosur และชีสที่มาจากยุโรป สองในสามของการปล่อยก๊าซใหม่จะเกิดขึ้นในฟาร์มรวมถึงปุ๋ยและปุ๋ยคอกในขณะที่ประมาณ 30% จะมาจากการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินรวมถึงการตัดไม้ทำลายป่า ในขณะที่แรงจูงใจในการเพิ่มการผลิตและการค้าส่วนใหญ่มาจากโควต้าและภาษี แต่ NAFTA ยังกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการอ้างแหล่งกำเนิดซึ่งจะสร้างสิทธิทางการตลาดใหม่สำหรับผู้ผลิตชีสในยุโรปในละตินอเมริกา ในที่สุดสิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าแม้ว่า Mercosur จะสร้างการปล่อยก๊าซใหม่เหล่านี้ส่วนใหญ่การปล่อยก๊าซจากการเติบโตของการส่งออกผลิตภัณฑ์นมจากสหภาพยุโรปไปยัง Mercosur จะเพิ่มขึ้นอย่างไม่น่าเชื่อ 497%

ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมสังคมและเศรษฐกิจอื่น ๆ

นอกเหนือจากการทำให้วิกฤตสภาพภูมิอากาศทวีความรุนแรงขึ้นแล้วบทบัญญัติด้านการเกษตรของเขตการค้าเสรีสหภาพยุโรป - Mercosur ยังมีภัยคุกคามอื่น ๆ ตัวอย่างเช่นตามที่ระบุไว้ในอุตสาหกรรมน้ำตาลของฝรั่งเศส 74% ของสารกำจัดศัตรูพืชที่ใช้ในไร่อ้อยของบราซิลถูกห้ามในยุโรปและเมื่อเร็ว ๆ นี้บราซิลได้อนุมัติอ้อยพันธุ์ดัดแปลงพันธุกรรมที่ถูกห้ามในยุโรป[ 8]. รัฐบาลบราซิลยังอนุญาตให้ใช้ไกลโฟเสตก่อนการเก็บเกี่ยวเพื่อเร่งการทำให้สุกในขณะที่หลายเมืองและหลายประเทศในยุโรปกำลังต่อสู้เพื่อห้ามไกลโฟเสต [ 9]. นั่นหมายความว่า GMO และเคมีเกษตรที่ไม่ต้องการมีแนวโน้มที่จะเข้าสู่ยุโรปภายใต้ข้อตกลงนี้

นอกจากนี้ข้อตกลงดังกล่าวยังอนุญาตให้มีการขยายตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์ธุรกิจการเกษตรและไม่ได้มีส่วนช่วยสนับสนุนเกษตรกรรายย่อยหรือการผลิตอาหาร ในความเป็นจริงการเปิดตลาดสำหรับการส่งออกจากละตินอเมริกาคาดว่าจะส่งผลให้เกิดแรงกดดันเพิ่มขึ้นต่อชุมชนพื้นเมืองและชาวนาที่ถูกขับออกจากดินแดนของตน ผลกระทบอีกประการหนึ่งคือการเพิ่มขึ้นของข้อพิพาทเรื่องน้ำเนื่องจากความต้องการการชลประทานและการเลี้ยงโคและยิ่งขึ้นเนื่องจากการตัดไม้ทำลายป่าและการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ[ 10]. ในยุโรปข้อตกลงการค้านี้จะช่วยผลประโยชน์ทางธุรกิจการเกษตรในขณะที่ทำร้ายเกษตรกรรายย่อยชุมชนชนบทและเกษตรกรรมยั่งยืน ในภูมิภาคที่การลงทุนและการพัฒนาเศรษฐกิจที่ได้รับการส่งเสริมโดยข้อตกลงการค้าเสรีเป็นประโยชน์ต่อ บริษัท ขนาดใหญ่เท่านั้นข้อตกลง European Union-Mercosur คาดว่าจะทำให้ราคาของผู้ผลิตตกต่ำลงทำให้หนี้และการล้มละลายมีมากขึ้น กำลังเข้าสู่พื้นที่ชนบทของยุโรปแล้ว

ข้อตกลงการค้ายังปกปิดความขัดแย้งที่ร้ายแรง การนำเข้าเอทานอลที่เพิ่มขึ้นจากสหภาพยุโรปผ่าน NAFTA คาดว่าจะใช้เพื่อให้เป็นไปตามเป้าหมายการใช้เชื้อเพลิงขนส่ง "สีเขียว" ของยุโรป เช่นเดียวกันอาจเกิดขึ้นได้เมื่อสหภาพยุโรปเพิ่มการนำเข้าผลิตภัณฑ์ถั่วเหลืองราคาถูกซึ่งอาจเป็นวัตถุดิบที่น่าสนใจสำหรับอุตสาหกรรมไบโอดีเซลของยุโรป ตามที่องค์กรการขนส่งและสิ่งแวดล้อมระบุว่าสิ่งนี้อาจนำไปสู่การตัดไม้ทำลายป่าและการแย่งชิงที่ดินในประเทศต่างๆเช่นบราซิล[ 11] รัฐบาลของสหภาพยุโรปอาจยุติการทำลายสภาพภูมิอากาศในต่างประเทศเพิ่มเติมเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศที่บ้าน

มาต่อสู้กับข้อตกลงการค้าเสรีเพื่อรักษาสภาพอากาศ

ข้อตกลงทางการค้าเป็นตัวขับเคลื่อนที่มีประสิทธิภาพของการขยายตัวของระบบการผลิตอาหารในภาคอุตสาหกรรมซึ่งตามรายงานของ International Panel on Climate Change ระบุว่ามีส่วนรับผิดชอบต่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากถึง 37% ทั่วโลก [ 12]. ผู้ที่รับผิดชอบในการล็อบบี้เพื่อสนับสนุนภาคส่วนต่างๆที่เกี่ยวข้องตั้งแต่ภาคเมล็ดพันธุ์ไปจนถึงซูเปอร์มาร์เก็ตได้กดดันให้รัฐบาลลงนามและปฏิบัติตามสนธิสัญญาเหล่านี้มานานหลายทศวรรษ พวกเขาให้อาหารและ บริษัท ผู้ผลิตและเกษตรกรที่จัดหาพวกเขาตลาดที่มากขึ้นและสิทธิในการลงทุน - โอกาสในการทำกำไรที่สูงขึ้น ในทางกลับกันการขยายตัวของระบบการผลิตอาหารในภาคอุตสาหกรรมสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อสภาพอากาศของเรา [ 13]

ด้วยระบบการผลิตอาหารที่มีส่วนสำคัญอย่างมากต่อวิกฤตสภาพภูมิอากาศการทำเช่นเดียวกันนี้ต่อไปจึงไม่ใช่ทางเลือก น่าเสียดายที่ข้อตกลงทางธุรกิจใหม่ ๆ สะท้อนถึงวิธีคิดแบบเก่านั่นคือวิธีคิดที่มีหน้าที่หลักในการรับมือกับวิกฤต เขตการค้าเสรีสหภาพยุโรป - Mercosur ไม่ใช่กรณีที่แยกได้ เกษตรอุตสาหกรรมยังมีความสำคัญในการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ - จีนซึ่งทรัมป์กล่าวว่าจะส่งออกสินค้าเกษตรของสหรัฐฯไปยังจีนเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า[ 14] และข้อตกลงระหว่างสหภาพยุโรป - ออสเตรเลีย - นิวซีแลนด์ที่กำลังจะเกิดขึ้นมีแนวโน้มที่จะเพิ่มการนำเข้าเนื้อวัวและผลิตภัณฑ์นมของยุโรปด้วยการเพิ่มความเข้มข้นของการปล่อย CO2[ 15]

หากเราจริงจังกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเราจำเป็นต้องดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพกับกลไกสำคัญระดับโลกที่ส่งเสริมการขยายตัวของการผลิตอาหารและการเกษตรในภาคอุตสาหกรรมและข้อตกลงทางการค้ากำลังเป็นผู้นำ รายการ. ซีอีโอของ บริษัท ต่างๆเช่น Danone และ JBS ตระหนักถึงความท้าทายนี้เนื่องจากรูปแบบธุรกิจของพวกเขามีความเสี่ยงซึ่งก่อให้เกิดการปล่อยมลพิษจากสภาพภูมิอากาศและขึ้นอยู่กับระบบการซื้อขาย[ 16]. แต่ "การดูแล" จะไม่ได้มาจากการชดเชยการทำลายล้างอย่างที่ บริษัท เหล่านี้ส่งเสริม สิ่งนี้น่าจะมาจากการเปิดพื้นที่ให้ระบบการผลิตอาหารที่ควบคุมโดยชุมชนท้องถิ่นได้มีส่วนร่วม ซึ่งหมายถึงการส่งมอบทรัพยากรและความเป็นผู้นำให้กับเกษตรกรผู้ประมวลผลระดับภูมิภาควงจรการค้าสั้นและตลาดในท้องถิ่น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้เราจำเป็นต้องยุติข้อตกลงทางการค้าใหม่อย่างเร่งด่วนเช่นสหภาพยุโรป - Mercosur

- หากต้องการดาวน์โหลดบทความในรูปแบบ (pdf) ให้คลิกที่ลิงค์ต่อไปนี้:ข้อตกลงการค้าUnión… (846.94 kB)

ที่มา: GRAIN