หัวข้อ

TPP: เมื่ออำนาจขององค์กรครอบงำสิทธิมนุษยชน

TPP: เมื่ออำนาจขององค์กรครอบงำสิทธิมนุษยชน

โดย Luis Hallazi

สนธิสัญญาดังกล่าวถูกนำเสนอเป็นข้อตกลงทางการค้าและได้รับการส่งเสริมโดยสหรัฐฯโดยเจรจากันอย่างลับๆในช่วงห้าปีที่ผ่านมาระหว่างเจ้าหน้าที่สหรัฐฯที่ปรึกษาระดับสูงขององค์กรและเจ้าหน้าที่บางส่วนจากประเทศที่ลงนามอื่น ๆ

ในเดือนตุลาคม 2558 เมื่อรัฐบาลเปรูเตรียมพร้อมที่จะได้รับเลือกให้เป็นผู้นำทางการเงินมากที่สุดในลิมาในการประชุมประจำปีของธนาคารโลกและกองทุนการเงินระหว่างประเทศอดีตประธานาธิบดี Humala เคยประกาศยุติการเจรจา หลังจากการเจรจามากกว่ายี่สิบรอบตั้งแต่เดือนมีนาคม 2010 โดยที่อาจไม่รู้เนื้อหาของ TPP หรือสิทธิ์ที่จะถูกละเมิด

เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์มีการลงนามโดยประธานาธิบดีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้าและการท่องเที่ยวต่างประเทศมากาลิซิลวาโดยมีสื่อน้อยมาก หลายเดือนก่อนข้อความของสนธิสัญญาที่มีมากกว่าห้าพันหน้าซึ่งแบ่งออกเป็นสามสิบบทในภาษาอังกฤษทางเทคนิค - กฎหมายซึ่งประกอบด้วยข้อตกลงคู่ขนานสี่ข้อยังไม่ได้รับการแปลเป็นภาษาสเปน สิ่งที่ไม่ค่อยมีใครรู้ก่อนการลงนาม TPP ถูกรั่วไหลโดย WikiLeaks

ความทึบนี้นับตั้งแต่การเกิดของสนธิสัญญาได้รับการเน้นย้ำในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมาอำนาจบริหารจนถึงทุกวันนี้ไม่ได้แสดงความโปร่งใสใด ๆ ในกระบวนการ TPP ไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับรายงานทางเทคนิค - กฎหมายของภาคส่วนที่เกี่ยวข้องซึ่งจะได้รับการอนุมัติสนธิสัญญา อย่างไรก็ตามเป็นที่ทราบกันดีว่ากระทรวงสาธารณสุขได้ออกรายงานที่ตั้งคำถามเกี่ยวกับสนธิสัญญาเกี่ยวกับการเข้าถึงสุขภาพ แต่ไม่ทราบเนื้อหาโดยละเอียด เป็นรายงานเหล่านี้ที่สนับสนุนตำแหน่งของอำนาจบริหารแม้ว่าข้อเท็จจริงส่วนใหญ่จะเกิดขึ้นหลังจากการลงนามในสนธิสัญญาก็ตาม นอกจากนี้ยังเป็นข้อกำหนดที่จำเป็นสำหรับการเข้าสู่สภาคองเกรสแห่งสาธารณรัฐซึ่งสุดท้ายแล้วจะได้รับการให้สัตยาบันหรือไม่

ความสนใจของผู้บริหารคือการอนุมัติ TPP ก่อนการประชุมความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย - แปซิฟิก (APEC) ที่จัดขึ้นที่กรุงลิมาเมื่อต้นเดือนพฤศจิกายน

รัฐบาล Humala พยายามเร่งกระบวนการและมีการเตรียมร่างพระราชบัญญัติการให้สัตยาบัน TPP ซึ่งเป็นกลยุทธ์ที่กล้าหาญมากในกรณีของสภาคองเกรสที่กำลังจะออก เมื่อเร็ว ๆ นี้เมื่อวันที่ 23 กันยายนรัฐบาลของ Pedro Pablo Kuczynski ได้เข้าร่วมโครงการและนำเสนอต่อรัฐสภาใหม่ตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด ความสนใจของผู้บริหารเห็นได้ชัดว่าจะอนุมัติ TPP ก่อนที่ความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย - แปซิฟิก (APEC) จะจัดขึ้นที่กรุงลิมาเมื่อต้นเดือนพฤศจิกายนและคาดว่าการมาถึงของประธานาธิบดีสหรัฐบารัคโอบามาผู้สนับสนุนหลักของสนธิสัญญานี้

ขบวนการสังคม - เมืองชาวเปรูต่อต้าน TPP

จนถึงขณะนี้ประชากรส่วนใหญ่ไม่ทราบว่าข้อตกลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจข้ามมหาสมุทรแปซิฟิก - TPP เกี่ยวกับอะไรแม้ว่าจะมีความพยายามที่การเคลื่อนไหวทางสังคมในเมืองของ Las Zonas ซึ่งเป็นกลุ่มพลเมืองได้ดำเนินการมาตั้งแต่เดือนตุลาคมปีที่แล้ว ที่เกิดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อนโยบายความยืดหยุ่นของแรงงานที่ได้รับการส่งเสริมโดยรัฐบาล Humala เมื่อหลังจากการอนุมัติของกฎหมายระบบการปกครองเด็กและเยาวชนหรือ“ กฎหมายPulpín” คนหนุ่มสาวสามารถจัดระเบียบและระดมคนหลายพันคนในส่วนต่างๆของประเทศจนกระทั่ง การยกเลิกกฎ

โซนรวมถึงโซน 9 ที่เป็นที่พูดถึงพลเมืองของเขต Lince, Breña, JesúsMaríaและ Pueblo Libre ได้จัดการสนทนาต่างๆเกี่ยวกับผลกระทบร้ายแรงต่อสิทธิทางสังคมที่การลงนามใน TPP จะนำมาซึ่ง ข้อมูลที่ได้รับมาจากการรั่วไหลของ WikiLeaks แต่ยังรวมถึงงานแปลข้อความและการวิเคราะห์อย่างรอบคอบโดยสมาชิกของขบวนการด้วยกันเอง

ด้วยเหตุนี้ตั้งแต่การให้ข้อมูลการพูดคุยการสนทนา carraedas (ข้อมูลที่ให้ระหว่างการเดินทางในระบบขนส่งสาธารณะ) และการโทรเสมือนพวกเขาสามารถรวบรวมการระดมพลห้าครั้งเพื่อต่อต้าน TPP จนถึงการลงนามในสนธิสัญญา หลังจากนั้นกระบวนการเลือกตั้งมีเพียงการรายงานข่าวในสื่อและกิจกรรมที่ดำเนินการต่อต้าน TPP ก็ถูกมองไม่เห็น อย่างไรก็ตาม Las Zonas ยังคงดำเนินการต่อไปจนกว่าจะมีการจัดตั้งเวทีของชาวเปรูที่ต่อต้าน TPP และ TISA ซึ่งรวบรวมองค์กรทางสังคมและการเมืองสหภาพแรงงานองค์กรพื้นเมืองและกลุ่มต่างๆมากกว่าสามสิบองค์กรที่ดำเนินการต่างๆเพื่อแจ้งข่าวสารและระดมประชาชนเพื่อต่อต้าน TPP

สิทธิของนักลงทุนขั้นสูงเทียบกับ สิทธิมนุษยชน

มีการกล่าวถึง TPP ว่าเป็นข้อตกลงทางการค้าที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์เนื่องจากมีสัดส่วน 40% ของ GDP โลก สิ่งที่ไม่ได้กล่าวถึงคือมีเพียงสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นเท่านั้นที่คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 85% ของ GDP นั้นในลักษณะเดียวกับที่คิดเป็น 30% ของการส่งออกทั่วโลกหรือ 11% ของประชากรโลก เฉพาะระหว่างสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นมีประชากรมากกว่า 450 ล้านคนซึ่งมากกว่าครึ่งหนึ่งของประชากร 800 ล้านคนที่รวมอยู่ในสนธิสัญญานี้ สิ่งนี้หมายความว่า? TPP เป็นเครื่องมือทางภูมิรัฐศาสตร์ของสหรัฐฯและญี่ปุ่นที่มุ่งหยุดความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจของจีน แต่ไม่ใช่แค่นั้น แต่เป็นกลยุทธ์ของ บริษัท ข้ามชาติซึ่งเป็น บริษัท ที่มีอำนาจในทั้งสองประเทศเนื่องจากเป็น บริษัท ข้ามชาติที่ควบคุมการค้าสองในสาม (2/3) ของการค้าโลก

TPP เป็นเครื่องมือทางภูมิรัฐศาสตร์ของสหรัฐฯ แต่ไม่เพียงแค่นั้น แต่เป็นกลยุทธ์ของ บริษัท ข้ามชาติที่เป็นผู้ที่มีอำนาจในทั้งสองประเทศ

เกมภูมิรัฐศาสตร์นี้มีส่วนเกี่ยวข้องกับเปรูน้อยมากซึ่งความสัมพันธ์ในการเจรจาไม่สมดุลอย่างสมบูรณ์และยังสวนทางกับนโยบายเศรษฐกิจระหว่างประเทศเนื่องจากจีนเป็นพันธมิตรหลัก แต่ที่เลวร้ายที่สุดคือสนธิสัญญานี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อรวบรวมกลยุทธ์ที่ผิดเพี้ยนของโลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจ แต่เพียงผู้เดียวโดยพฤตินัยปฏิรูประบบกฎหมายระหว่างประเทศที่สนธิสัญญาการค้าและการลงทุนได้รับสิทธิพิเศษเหนือกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ

แต่ที่เลวร้ายที่สุดคือสนธิสัญญานี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อรวบรวมกลยุทธ์ที่ผิดเพี้ยนของโลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจ แต่เพียงผู้เดียวนี้โดยพฤตินัยปฏิรูประบบกฎหมายระหว่างประเทศที่สนธิสัญญาการค้าและการลงทุนได้รับสิทธิพิเศษเหนือกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ

วิธีที่จะทำเช่นนี้ได้ผ่านการกำหนดกระบวนทัศน์การค้าเสรีซึ่งได้รับความช่วยเหลือจากการใช้กฎหมายระหว่างประเทศทำให้ความก้าวหน้าในการรับประกันความสูงสุดของสิทธิมนุษยชน กรณีของ TPP คือการรวมตรรกะนี้ ตัวอย่างเช่นบทที่ IX กำหนดกฎเกณฑ์ใหม่เพื่อปกป้องนักลงทุนผ่านระบบสากลสำหรับการระงับข้อพิพาทระหว่างนักลงทุนและรัฐ (ISDS สำหรับตัวย่อในภาษาอังกฤษ) ระบบนี้พยายามหลีกเลี่ยงเขตอำนาจของศาลระดับชาติเมื่อมีความขัดแย้งระหว่างนักลงทุนและรัฐโดยอาศัยศาลอนุญาโตตุลาการโดยตรงซึ่งในที่สุดก็เป็นศาลส่วนตัว

อีกกลยุทธ์หนึ่งสำหรับการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศคือประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา สิ่งเหล่านี้มีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อย ๆ จนกระทั่งวัตถุประสงค์ของพวกเขาถูกทำให้เสื่อมเสียเมื่อกล่าวถึงการควบคุมประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเข้าถึงสุขภาพไม่ใช่เพื่อรับประกันสุขภาพของมนุษย์ แต่เพื่อให้แน่ใจว่า บริษัท ยาจะได้รับผลกำไรมากขึ้นเมื่อมีการขยายสิทธิบัตรหรือสิทธิการผลิตเฉพาะในยา ซึ่งทำให้การได้มาซึ่งยาบางชนิดไม่สามารถเข้าถึงได้สำหรับบางคน

ภายใต้สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาสูตรเดียวกัน TPP ขยายลิขสิทธิ์มายาวนานกว่า 70 ปีและในกรณีของอินเทอร์เน็ตจะให้สิทธิ์แก่ตัวกลางในการให้บริการ (Movistar, Claro ฯลฯ ) เพื่อให้สามารถถอนเนื้อหาเมื่อ บริษัท หรือบุคคลประนาม มีผู้ละเมิดลิขสิทธิ์ซึ่งจะทำให้เกิดการ จำกัด สิทธิขั้นพื้นฐานบนอินเทอร์เน็ตเช่นเสรีภาพในการแสดงออกข้อมูลและความเป็นส่วนตัว ในทิศทางเดียวกันภายใต้ข้อโต้แย้งเรื่องการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาเกษตรกรและชาวนาจะถูกบังคับให้ จำกัด การปฏิบัติแบบดั้งเดิมเช่นการแลกเปลี่ยนเมล็ดพันธุ์เนื่องจาก บริษัท ข้ามชาติบางแห่งได้จดสิทธิบัตรเมล็ดพันธุ์ดังกล่าวหรือสนใจที่จะทำเช่นนั้น

สำหรับสิทธิพิเศษใหม่เหล่านี้จะมีการเพิ่มเงื่อนไขหรือหลักการทางการค้าและการลงทุนซึ่งเริ่มใช้ในสนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคี (BIT) และในข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) แต่ตอนนี้มีความเข้มแข็งมากขึ้นในสนธิสัญญาพหุภาคีของ TPP นี้ เราอ้างถึง“ หลักการ” ของการปฏิบัติต่อชาติการปฏิบัติที่เป็นธรรมและเท่าเทียมกันการปฏิบัติต่อประเทศชาติที่เป็นที่ชื่นชอบมากที่สุดการเวนคืนทางอ้อมและข้อกำหนดด้านประสิทธิภาพ กล่าวโดยย่อคือมาตรการป้องกันเพื่อไม่ให้ขัดขวางการลงทุนหรือขัดต่อความคาดหวังของผลกำไรในอนาคตที่ บริษัท ข้ามชาติอาจมี

เพื่อให้ได้ผลจำเป็นที่รัฐผู้ลงนามของ TPP จะละทิ้งเขตอำนาจศาลระดับประเทศในกรณีที่มีข้อพิพาทระหว่างรัฐกับผู้ลงทุนและยื่นต่อศาลอนุญาโตตุลาการกับอนุญาโตตุลาการส่วนตัวโดยไม่มีการพิจารณาคดีซ้อนและในกรณีที่อนุญาโตตุลาการหลายคนเป็นส่วนหนึ่งของ ประตูหมุน

เพื่อให้ได้ผลจำเป็นที่รัฐผู้ลงนามของ TPP จะละทิ้งเขตอำนาจศาลระดับประเทศในกรณีที่มีข้อพิพาทระหว่างรัฐกับผู้ลงทุนและยื่นต่อศาลอนุญาโตตุลาการกับอนุญาโตตุลาการส่วนตัว ประตูหมุน ศาลอนุญาโตตุลาการหลักคือศูนย์ระหว่างประเทศเพื่อการระงับข้อพิพาทการลงทุน (ICSID) ซึ่งเป็นสถาบันของธนาคารโลกที่ได้ลงนามในข้อตกลงว่าด้วยการระงับข้อพิพาทกับเปรู

ประสบการณ์ที่ ICSID เป็นเหตุผลส่วนใหญ่เป็นที่ชื่นชอบสำหรับ บริษัท ข้ามชาติบังคับให้รัฐต้องจ่ายเงินจำนวนมหาศาลเพื่อชดเชยและแม้แต่การตัดทอนการดำเนินการตามกฎหมายและนโยบายสาธารณะของรัฐภายใต้ข้อโต้แย้งที่กล่าวว่าบรรทัดฐานหรือนโยบายที่พวกเขาขัดต่อการค้า "หลักการ" สมัครรับข้อมูลใน BITs หรือ FTA ซึ่งตอนนี้แข็งแกร่งขึ้นด้วย TPP ในกรณีของเปรูเขาถูกดำเนินคดีมากกว่า 2,500 ล้านดอลลาร์และจนถึงขณะนี้การป้องกันทำให้เขาต้องเสียเงินมากกว่า 15 ล้านดอลลาร์

TPP ไม่เพียง แต่มีข้อบกพร่องร้ายแรงในด้านความโปร่งใสของการจัดทำ แต่ยังรวมถึงกระบวนการลงนามและการให้สัตยาบันในแต่ละประเทศด้วย เหตุผลของความทึบนี้พบได้ในเนื้อหาของพวกเขาบทความต่าง ๆ ที่โดยใช้เทคนิคทางกฎหมายที่ซับซ้อนพยายามที่จะให้ประโยชน์แก่นักลงทุนอย่างชัดเจนโดยให้สิทธิพิเศษแก่พวกเขาซึ่งทำให้พวกเขาอยู่ในตำแหน่งที่สะดวกสบายในความสัมพันธ์กับรัฐที่มีสถาบันที่อ่อนแอและในที่สุด ธนาคาร. กรอบการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน.

ในกรณีต่างๆของสหประชาชาติได้แสดงให้เห็นถึงภัยคุกคามของ TPP และข้อตกลงการค้าที่เปิดเสรีอย่างรุนแรงและด้วยเหตุนี้จึงจำเป็นต้องมีตราสารระหว่างประเทศที่มีผลผูกพันสำหรับ บริษัท ข้ามชาติเพื่อเคารพสิทธิมนุษยชน ในกรณีของเปรูเป็นขบวนการทางสังคมที่เกิดขึ้นใหม่ซึ่งตั้งคำถามถึงการให้สัตยาบันของ TPP นี่จะเป็นข้อความโดยตรงถึงประธานาธิบดีและสมาชิกสภาคองเกรสคนปัจจุบันซึ่งเป็นข้อความที่เราจะเฝ้าระวังล็อบบี้ในอีกห้าปีข้างหน้า .

* Luis Hallazi เป็นนักวิจัยด้านสิทธิมนุษยชน

Servindi


วิดีโอ: วชาสงคมศกษา. สทธมนษยชนคออะไร (มิถุนายน 2021).